產業政策庫匯聚全球航空產業政策和法規

《內蒙古自治區低空物流高質量發展實施方案（2024-2027年）》提出，至2027年底，全區將實現低空空域的有效利用，低空物流基礎設施廣泛覆蓋，業務初具規模。計劃建設500個無人機自動機場和垂直起降場，通用機場數量達到29個以上，支持6類低空物流應用場景，包括城市即時配送、醫療配送、農畜鮮活產品配送、應急物資運輸、特殊地區物流及支線物流，并開通10條常態化低空物流航線。主要任務包括加強低空空域管理、完善基礎設施、開發多元應用場景及打造試點示范項目。

綿陽市發布《綿陽市促進低空經濟高質量發展行動方案》及《綿陽市促進低空經濟高質量發展的若干措施（試行）》，旨在推動低空經濟產業發展，目標到2027年形成低空產業高地、飛行保障高地、宜飛場景高地、低空創新高地。計劃通過加強低空產業聚集、完善運行保障體系、創新拓展應用場景、爭取行業試點示范等措施，構建“2+N+X”基礎設施網絡，開通多條低空航線，打造“低空+物流”、“低空+文體旅”、“低空+公共服務”三大應用品牌?！度舾纱胧诽岢?0條具體支持政策，涵蓋資金獎勵、項目補助、貸款貼息等方面，以支持低空業務發展、優質企業培育、基礎設施建設、空域資源拓展、公共領域應用、關鍵技術攻關等內容。

10月26日，2024太湖灣無錫低空經濟創新發展大會舉行。會上，《無錫市低空經濟發展白皮書》和《無錫市支持低空經濟高質量發展的若干政策措施》等一系列政策、指引發布，無錫市低空空域圖和航線圖、環太湖無錫低空飛行監管服務平臺等相繼亮相。由兩院院士、專家學者、業界精英組建而成的無錫低空經濟發展專家智庫正式成立，將為無錫低空經濟發展提供強有力的專業支撐和智力支持。智庫領銜專家劉大響院士作交流分享。會上，全市首個無人機試飛運行基地無錫（江陰）民用無人機試飛運行基地等8個平臺，以及6個無錫低空經濟產業園，數字鷹、中交遙感、牧羽航空等3家鏈主企業集中授牌。航天國器無人機研發生產項目、超翼科技eVTOL總部和生產基地項目、無錫瑪格努斯航空工業項目等72個低空經濟重點產業項目集中簽約，總投資達302億元；宜興市通航及現代交通產業發展基金等8只低空經濟產業基金同步簽約，規模約153億元。

近日，深圳市政府辦公廳正式印發了《深圳市綜合立體交通網規劃方案（2024-2035年）》（深府辦〔2024〕9號），其中明確提出促進交通與物流融合發展、加快低空經濟中心建設、推動旅游與交通融合發展等任務，探索綜合交通空間復合共享利用新模式，打造交通與物流深度融合發展新樣板，推動交通與相關產業融合發展邁上新臺階。其中，在加快低空經濟中心建設方面，包括加快大型通用航空機場建設?、完善直升機交通服務網絡、打造無人機飛行服務網絡、培育壯大深圳低空經濟與空天信息產業4個方面

近日，陜西省發展改革委網站發布了《陜西省發展和改革委員會 中共陜西省委軍民融合發展委員會辦公室關于印發<陜西省培育千億級商業航天產業創新集群行動計劃>的通知》，加快培育千億級商業航天產業創新集群，打造具有全球影響力的商業航天產業創新發展高地，因地制宜發展新質生產力，推動全省經濟高質量發展。

羅湖區發布《羅湖區低空基礎設施高質量建設方案（2024-2026年）》，計劃到2026年建設100個低空基礎設施，包括載人和載物起降點。具體措施包括： 1. **載人起降點網絡**：構建大型起降樞紐、中型起降場站和小型起降點三級體系，支持文旅觀光、空中交通、醫療救護、應急救援等應用場景。到2026年，載人飛行起降設施將達到32個。 2. **載物起降點網絡**：布局無人機醫療物流、生產性物流和即時配送起降點，滿足醫療、高附加值貨物和商圈配送需求。到2026年，載物飛行起降設施將達到48個。 3. **無人機公共服務網絡**：建設政務無人機運行監測平臺，統籌全區無人機政務使用需求，提高使用效率。到2026年，無人機公共服務類起降點將達到20個。 4. **跨領域融合**：推動eVTOL起降點與新能源充換電設施融合，探索城市治理起降點與市政設施復合建設。 5. **低空飛行保障基礎設施**：建設通信、導航、監視、氣象等信息基礎設施，以及預警、反制設施設備，支撐保障應用場景。到2026年，建成低空安全管控陣地5處。 建設模式上，政府（國資）將投資建設核心支撐作用的樞紐類載人起降點和醫療救護、應急救援類起降點，其他起降點則由運營企業自投自建。

10月23日，滄州市發改委發布公告，就《滄州市推動低空經濟高質量發展若干措施》公開征求意見。征求意見稿提出加快打造低空飛行器生產制造、泛低空人才教育培訓、核心產業服務3大產業集群，圍繞拓展低空經濟應用場景、壯大低空經濟核心產業、完善低空基礎設施建設、加大低空科技創新力度、強化各類要素支撐保障共提出18條支持措施，此次公開征求意見的時間為2024年10月23日至2024年11月22日。

10月23日，陜西省發展改革委印發《陜西省培育壯大千億級航空制造與低空產業創新集群行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯诽岢?，建設集研發設計、生產制造、試驗驗證、服務保障于一體的航空制造與低空產業創新集群。到2025年，集群綜合實力力爭達國內頂尖水平，年產值力爭突破2000億元。到2030年，產業規模進一步擴大，陜西省航空制造與低空產業創新集群成為全球領先的產業集群，年產值力爭突破3500億元。

10月22日，FAA發布了業界期待已久的針對eVTOL的專用航規（SFAR，美國航空法規中的最上位法規）“集成類動力升力：飛行員認證和運行及與旋翼類航空器和飛機相關的雜項修正案”。

10月22日，廣州市人大常委會在官網公布了《廣州市低空經濟發展條例(草案修改稿.征求意見稿)》，向社會各界公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉饭?章43條，內容包括低空經濟的基礎設施、飛行服務、產業發展、應用推廣、安全保障、法律責任等。其中，明確廣州空港經濟區管理委員會受市人民政府委托在軍地民協同管理機制下協調空中交通管理機構、民用航空管理部門推進低空空域管理、基礎設施建設、飛行服務保障等工作。應用推廣方面則明確了【場景培育】【空中交通試點應用】【物流應用】【文旅體應用】【應急處置、醫療救護、消防救援等領域的應用】【農業應用】【政務服務應用】【南沙海陸空全空間無人體系建設】等內容?，明確市交通運輸部門應當組織有關部門編制并發布低空經濟應用場景機會清單，加大應用場景供給；有序推進城市空中交通試點工作，逐步開通市內、城際、跨境等低空客運航線，推動發展交通聯程接駁、空中通勤、商務出行、粵港澳大灣區跨境飛行等低空出行新業態。據介紹，此次征求意見截止時間為請于11月23日前，《廣州市低空經濟發展條例》擬于2024年11月進行第二次審議并交付表決。

蘇州市政府發布《蘇州市低空飛行服務管理辦法（試行）》，旨在加強低空飛行活動的服務管理，提升服務的便利化、規范化、專業化水平，促進低空經濟高質量發展。該辦法適用于蘇州市行政區域內的民用航空器低空飛行服務管理，遵循安全有序、協同高效、惠企便民、資源共享的原則。市政府及各相關部門分別負責低空飛行服務的領導、指導、監督等工作，設立低空飛行服務機構，負責日常服務工作，包括信息收集與發布、飛行計劃審批、應急救援等。辦法還規定了飛行服務的具體要求，如經營許可、飛行計劃申請、起飛前確認、飛行安全保障等，并強調了應急服務的重要性，要求制定應急預案，及時處置異常情況。該辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。

10月18日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局、國家數據局等六個部委聯合發布《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》，著重強調“因地制宜發展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發展可再生能源制氫”，“推動可持續航空燃料應用……支持有條件的地區開展生物柴油、生物航煤、生物天然氣、綠色氫氨醇等在船舶、航空領域的試點運行。

《南通市低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》旨在推動南通市低空經濟的高質量發展，通過建立低空產業發展體系、搭建低空設施布局體系、構建低空多元應用體系、優化低空監管服務體系和完善低空政策支持體系，實現低空經濟的全面發展。具體目標包括新增低空制造業和服務業企業各50家，規劃建設1-2個通用機場、2-3個無人機試飛基地，新建100個以上低空航空器起降場，開通50條以上低空航線。行動方案還詳細列出了重點任務，如加大重點項目招引力度、提升低空產業制造能力、推動科研創新和技術攻關、建設低空經濟產業集聚區、推動物理和信息基礎設施建設、劃設低空空域和航路航線、打造低空飛行綜合測試基地、構建低空區域交通網絡、推動低空智慧物流配送、豐富低空文體旅游消費、拓展低空公共服務應用、建立軍地民協同管理機制、發揮標準引領作用、建立低空飛行服務平臺、推動低空應用領域安全發展、爭取試點示范、統籌資金支持、完善要素供給和強化人才保障等。同時，方案強調加強組織領導、跟蹤推進和宣傳引導，確保各項任務的順利實施。

《國家空間科學中長期發展規劃（2024—2050年）》由中國科學院、國家航天局、中國載人航天工程辦公室聯合發布，是我國首個國家層面的空間科學中長期發展規劃。該規劃旨在推動空間科學、空間技術、空間應用的全面發展，作為未來空間科學任務部署和研究的指導依據。規劃編制歷時2年多，由500多位專家學者參與，包括50多位院士。規劃明確了空間科學發展目標，提出了極端宇宙、時空漣漪、日地全景、宜居行星、太空格物5大科學主題和17個優先發展方向，并制定了至2050年的分階段實施計劃。規劃的實施將有助于實現空間科學領域的基礎科學研究突破，促進空間技術進步和空間應用高質量發展，支持航天強國和科技強國建設。